美國對企業(yè)
境外投資總體來講是鼓勵的,但是我們同時也看到,美國對企業(yè)境外投資的管理與限制也是非常明顯的,我國很多企業(yè)選擇到美國境外投資,就能感受得到美國的境外投資政策。
基于安全因素的限制主要表現(xiàn)為對技術(shù)方面的限制
一般而言,美國境外投資的優(yōu)勢在于技術(shù)的先進(jìn),因此對境外投資大多在不同程度上涉及技術(shù)輸出,美國政府在技術(shù)輸出與轉(zhuǎn)讓方面雖然較為開放,但仍有諸多的限制,《1979年出口管理法》規(guī)定,除了可以向加拿大直接輸出多數(shù)商品和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外,美國向世界上任何其他國家出口的所有商品和技術(shù)數(shù)據(jù)都必須獲得由商務(wù)部出口管理局簽發(fā)的普通許可證,美國技術(shù)出口額中30%的出口對象為美國在境外的技術(shù)企業(yè),因此,這種許可證制度本身會對投資意愿產(chǎn)生影響,當(dāng)技術(shù)出口受阻時,投資也會受到影響。
美國對于不同國家、不同類型的技術(shù)輸出或轉(zhuǎn)讓采取不同的態(tài)度。按照美國《出口控制法案》,加拿大以外的所有國家被劃分成Q、S、T、Y、W、Z組,其Z組為敵對國家。由于對外直接投資被認(rèn)為是技術(shù)輸出的重要渠道甚至是主要渠道,而別的國家吸收美國投資在很大程度上也是出于吸收技術(shù)的考慮,因此,對技術(shù)輸出的控制與管制在很大程度上對美國的對外投資構(gòu)成了制約。
處于經(jīng)濟(jì)因素的引導(dǎo)性管理
這種限制更多的是基于經(jīng)濟(jì)因素,特別是進(jìn)出口及國內(nèi)市場的資本需求等因素,一般而言,這種限制不采取強(qiáng)制措施,而是通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo),美國進(jìn)出口銀行在提供信貸等方面的傾向性本身即對對外投資有引導(dǎo)作用,并對所有的對外投資都能得到貸款,對海外資源特別是戰(zhàn)略資源開發(fā)提供貸款,實際上是引導(dǎo)美國企業(yè)向這些領(lǐng)域投資,一系列的法規(guī)也對美國境外投資進(jìn)行引導(dǎo)、管理或限制。
以上措施的主要目的集中于兩個方面,一是引導(dǎo)境外投資的流向,以使美國對外投資更為合理;二是調(diào)整對外投資與隊內(nèi)投資的比例,以保證美國國內(nèi)能夠有充足的資金投入,促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)。
國內(nèi)企業(yè)在選擇美國為境外投資市場的時候,記得在國內(nèi)辦理
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